荷蘭新《ZZP法案》擬明確界定自僱人士身份並打擊「假自僱」

15小时前

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多年來，荷蘭勞動市場一直圍繞著自僱人士（ZZP，Zelfstandige Zonder Personeel）的法律地位展開討論。企業、顧問與自僱人士經常面臨同一個問題：究竟何種合作關係應被視為真正的獨立創業活動，而何種情況實際上屬於僱傭關係？

為了提高法律確定性，荷蘭社會事務與就業部長近日提出一項新的法案，旨在更清楚地區分獨立承攬與僱傭關係，同時遏止「假自僱」（schijnzelfstandigheid）的現象。

成為真正自僱人士的三項標準

根據該法案提案，若自僱人士符合以下三項條件，原則上將被認定為真正的企業經營者（entrepreneur）。

自僱人士必須在兩年期間內完成至少三項具有實質性質的委託案件。

這些案件必須具有一定的規模與重要性，而非僅是象徵性的小型工作。此項規定旨在避免某人長期僅為單一客戶工作，卻形式上被包裝為「自僱人士」。

自僱人士應具有足夠的自主權，自行決定工作的時間及地點。

若委託方對工作時間、工作場所及日常工作安排具有高度控制權，則可能被視為存在從屬關係，而更接近於勞動契約下的僱員身份。

真正的企業家應自行承擔企業經營風險，並自行安排必要的保障措施，例如：

透過自行承擔上述責任，自僱人士得以與由雇主提供社會保障與退休安排的受僱員工區隔開來。

根據提案，只要符合上述三項條件，自僱人士原則上將被視為真正的獨立經營者，而非被掩飾的受僱員工。

對企業而言，這將有助於降低聘用自僱人士時的法律風險與不確定性。

對自僱工作者而言，該提案則提供了更清晰的指引，使其能夠了解維持獨立經營地位所需符合的條件。

需要特別指出的是，該措施目前仍僅屬於立法提案。

法案仍需經過完整的立法程序，尚無法確定是否會以目前形式獲得通過，以及何時正式生效。

在新法正式實施之前，現行法律框架仍將繼續適用。因此，一項合作關係究竟屬於自僱還是僱傭關係，仍需依據個案具體事實與情況，並結合現行法律及判例法進行判斷。

雖然該提案尚未成為正式法律，但已清楚顯示荷蘭政府未來的政策方向。

經常聘用自僱人士的企業，建議及早檢視現有合作模式，評估合作關係是否具備足夠的獨立創業特徵，以降低未來被認定為僱傭關係的風險。

同樣地，自僱人士也應檢視自身的工作方式是否充分展現自主性、企業風險承擔能力及真正的商業獨立性。

隨著相關立法持續推進，企業與自僱人士均應密切關注最新發展，並在必要時尋求專業法律意見，以妥善管理與「假自僱」相關的法律風險。

我們將持續關注本法案的後續進展，並及時向讀者分享其對荷蘭勞動市場及企業實務可能帶來的影響。如果您對議題有任何疑問，或對您目前的獨立承包商存有疑慮，請聯絡 A&T Partners 的客戶關係經理。